El Marco Europeo de Soberanía en la Nube: ¿Qué es y cumple su propósito?

Chips de Taiwán, petróleo del Golfo Pérsico y automóviles de Alemania: lo que durante mucho tiempo se dio por sentado ahora se cuestiona en todo el mundo. Cuando los mercados y la experiencia se concentran en manos de unos pocos proveedores, surgen enormes economías de escala.

Al mismo tiempo, también aumentan las dependencias, a menudo acompañadas de riesgos que solo se hacen evidentes cuando se interrumpen los suministros, suben los precios, cambia la demanda, se modifican las políticas o cuando algunos actores comienzan a monopolizar el mercado.

Tomemos como ejemplo la inteligencia artificial : según el instituto de investigación Epoch AI, en los últimos 20 años solo han surgido dos modelos de IA destacados en Europa , frente a 50 en Estados Unidos y 30 en China. Esta tecnología se ha desarrollado tan rápidamente que las consecuencias de este desequilibrio apenas comienzan a notarse en los mercados europeos.

¿Se ha vuelto Europa excesivamente dependiente?

Desde aplicaciones de oficina hasta recursos de almacenamiento e informática, pasando por software, lo que los proveedores ofrecen desde sus centros de datos de una manera altamente escalable, con máxima disponibilidad y altamente innovadora, en la mayoría de los casos no tiene su origen en el continente europeo.

Según el Informe sobre la Nube de Bitkom de 2026, aproximadamente el 85 % de las empresas alemanas cree que Alemania depende excesivamente de los proveedores estadounidenses, y casi dos tercios de los usuarios nacionales (64 %) se sienten obligados a reevaluar su estrategia de TI debido a las políticas del gobierno estadounidense. Países como Francia ya están tomando medidas; el gobierno francés ha anunciado planes para reemplazar Windows por Linux en los ordenadores gubernamentales.

Mientras tanto, el Fondo Nacional de Seguro de Salud ya ha migrado a 80,000 empleados de Microsoft Teams, Zoom y Dropbox a sus propias alternativas.

Tanto en Alemania como en Francia, en toda Europa se plantea la cuestión de hasta qué punto las empresas, los gobiernos y la sociedad dependen digitalmente de proveedores individuales. Este no es un fenómeno nuevo. Si bien Gaia-X se centró en estándares comunes para la computación en la nube soberana, la UE ahora está adoptando un enfoque más pragmático.

El Marco de Soberanía en la Nube (CSF, por sus siglas en inglés), presentado en octubre de 2025, tiene como objetivo hacer que la soberanía digital sea cuantificable. Para lograrlo, el marco se basa en iniciativas como Gaia-X, así como en regulaciones como DORA y NIS2, con el fin último de priorizar a los proveedores que cumplen con la normativa y presentan un bajo riesgo en la contratación pública.

Medida de Soberanía

Controlar y estandarizar los flujos de datos digitales privados a nivel regional es una tarea compleja en un mundo donde las superpotencias de la IA se desarrollan en el extranjero. En lo que respecta a las cadenas de suministro de TI, el marco favorece a los proveedores que gestionan sus entornos de forma transparente, flexible y autónoma para garantizar que los sistemas estén protegidos de influencias externas o intereses de terceros.

Esto significa, por ejemplo, que las rutas de datos deben ser rastreables y controlables a nivel regional para garantizar que se mantengan dentro del marco legal de la UE. En otras palabras, no existe una nube soberana sin una estrategia de conectividad. Al fin y al cabo, los puntos de intercambio de Internet (IX) ya desempeñan un papel fundamental en el procesamiento local de datos. Dondequiera que las empresas, las redes y las nubes se conecten en los IX, intercambian información a través de rutas geolocalizadas con precisión.

Si bien la Unión Europea no designa explícitamente los Puntos de Intercambio de Internet (IX) como criterio de evaluación, su importancia es innegable. Por ejemplo, el Marco de Soberanía de la Nube (CSF) también evalúa los servicios en la nube en función de objetivos legales, operativos y técnicos relacionados con la cadena de suministro. Este concepto también se refleja en la Directiva NIS2, que aboga por infraestructuras más descentralizadas y resilientes, como las plataformas de interconexión seguras entre sí, como Puntos de Intercambio de Internet (IX).

En términos prácticos, esto significa que la seguridad de cualquier entorno de TI depende de la seguridad de sus componentes individuales. Por lo tanto, si todos los socios diseñan los componentes que proporcionan a otros con múltiples capas de redundancia, el sistema en su conjunto no solo se vuelve más fiable, sino también más independiente para todos los involucrados.

Los puntos de intercambio de Internet (IX) distribuidos e independientes de proveedores ya han adoptado este principio como su filosofía rectora: permitir el intercambio de datos con alta disponibilidad, seguridad y control entre todas las empresas, socios y nubes dentro del ecosistema digital.

Europa en una encrucijada

Si bien los problemas técnicos suelen resolverse con facilidad, los legales a menudo son más complejos y difíciles de abordar. Por lo tanto, es improbable que el Marco de Soberanía de la Nube (CSF) revolucione el mercado europeo de la nube de la noche a la mañana, pero tiene el potencial de orientar la demanda general de manera significativa. En consecuencia, los enfoques híbridos, multinube y de nube local están adquiriendo cada vez más importancia, y la TI se está volviendo infinitamente más compleja.

Si bien desentrañar esta complejidad requerirá un esfuerzo adicional, la reestructuración de las redes en torno a puntos de intercambio neutrales (IX) ofrecerá dos beneficios: no solo reducirá el riesgo de dependencia a largo plazo, sino que también mitigará la amenaza de pagar precios significativamente más altos en el futuro cuando las circunstancias cambien inevitablemente. Europa debe ahora aceptar conscientemente esta realidad y alinear y fortalecer su mercado de proveedores de servicios en consecuencia.

Del mismo modo que las operaciones del 46% de las empresas se paralizarían en caso de una interrupción prolongada del servicio, sin la nube no puede haber una administración pública eficaz, ni un estado independiente, soberano y, por lo tanto, capaz.